“大包干、大包干，直来直去不拐弯，保证国家的，交足集体的，剩下都是自己的”。

1978年11月24日夜，凤阳小岗村十八位农民以“托孤”的方式，冒着坐牢的风险，立下生死状，在土地承包责任书上按下了红手印，从一份特殊契约到到家庭联产承包责任制的正式确立，中国拉开了改革开放的序幕。

70年代末，位于江淮之间的皖东农村生产停滞、经济困难。从60年代初开始，每到冬春季，全地区总有大批农民扶老携幼、逃荒要饭。1978年春秋，安徽地区遭受了百年未遇的特大旱灾，粮食大减产，农村经济岌岌可危，农民愁思百结，干部焦虑万分。正是在这种情况下，农民群众发起了对旧的农村经济体制的冲击——包干到户。

所谓“包干到户”是中国农村家庭联产承包责任制的主要形式。农民享有对土地的经营管理权，但所有权仍归国家所有，根据双方签订的有关权利、责任和利益的承包合同，由农户自行安排各项生产活动，产品除向国家交纳农业税、向集体交纳积累和其他提留外，完全归承包者所有。

“实践是检验真理的唯一标准”。事实证明，“包产到户”是正确的。分到田地后的村民把土地看得极其重要，劳作的积极性大大提高，一改往常“磨洋工”的状态。“以前，村民们比较懒散，‘出工一条龙，干活一窝蜂’。包产到户后，变成了出工不惜力，一有时间就往田地里跑。”农作物的种类也变得多样化了，水稻、高粱、豌豆...多劳多得，村民们的干劲十足。一年后，小岗村的大丰收，不仅证明了18户村民选择的正确性，也推动了中国农村经济体制的改革向着正确的方向不断前进。“包干到户”进而也随着改革开放的春风，飘向全国各地。

1978年12月，党的十一届三中全会召开。中央精神主要是“可以可以也可以”，即可以按定额记工分，可以按时记工分加评议，也可以包工到作业组，联系产量计算劳动报酬。