关于做好我校党的群众路线教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节的工作安排
添加时间：2014年05月29日 发布人：宣传部 点击数：
关于做好我校党的群众路线教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节的工作安排
院群组发〔2014〕12号
查摆问题、开展批评，是党的群众路线教育实践活动承上启下的关键环节。为确保这一环节不走过场、取得实效，根据省委教育实践活动总体部署和省委督导组的工作安排，结合学校实际，现就做好这一环节工作，安排如下：
一、从严从实找准突出问题
要对前一环节活动开展情况进行总结分析，认真落实“回头看”工作，切实做好第一环节向第二环节过渡的紧密衔接，紧紧围绕反对“四风”,以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜,严格对照焦裕禄精神,落实“三严三实”要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,深入查摆“四风”突出问题、关系师生员工切身利益问题、联系服务师生员工“最后一公里”问题,特别是发生在师生员工身边的不正之风问题。
1、继续深化学习教育
按照中央和省委要求，把学习教育贯彻始终，认真学习规定篇目，学习习近平总书记指导兰考教育实践活动的系列重要讲话,认真研读中央关于开展教育实践活动的重要文件，要采取多种形式，增强学习的实效性，确保学习教育入心入脑、触及灵魂。
2、以焦裕禄为标杆,自我对照找问题
每名党员、干部都要对照焦裕禄精神这面镜子,找出瑕疵、找出问题。要对照党章,查找理想信念、公仆意识、作用发挥上有什么问题;对照廉政准则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，查找履行职责、运用权力、遵纪守法上有什么问题;对照师生员工期盼,查找工作态度、工作标准和服务师生群众上有什么问题;对照焦裕禄典型事迹,查找精神境界、能力素质、作风形象上有什么问题。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际,联系履行职责和运用权力情况,主动深查细照、认领问题。学校各级党组织主要负责同志要带头查摆自身存在的“四风”问题,并对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。
3、组织“三堂会诊”,多方聚焦找问题
学校和中层两级领导班子要召开查找问题专题会议,邀请“两代表一委员”、师生员工代表,对自身存在的“四风”问题情况进行集体会诊,找准病根。会上,通报领导班子征求意见情况;每名班子成员逐一发言,提意见、找原因、议对策;各方面代表现场点评,帮助领导班子和班子成员进一步找准问题症结,明确整改措施。注意从师生员工反映的切身利益问题中透视 “四风”问题,从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题,从信访积案中查摆作风问题,从基层暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题。
4、搞好反馈通报，上级提醒找问题
学校领导班子成员要虚心听取省委督导组的意见反馈，自觉接受省委督导组的提醒帮助；同时要与联系单位、分管部门的主要负责人进行谈话提醒帮助，指出存在的主要不足和问题。各部门、各单位也要认真听取联系校领导和学校督导组的意见反馈，并自上而下逐级开展提醒找问题。
5、把握个性特征,突出重点找问题
既要查找 “四风”方面共性问题,又要结合实际,有针对性地查找个性问题。针对中央活动办提出的37种表现、教育部提出的“四风”问题在地方高校的24种具体表现进行一次反向测评。学校和中层两级领导班子、领导干部要聚焦“四风”,开展“六查”:查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。要重点聚焦发展指导思想偏差、管理行政化、学术不端、维护职工和学生合法权益不够等问题。
二、全面深入开展谈心交流
坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心交流谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。
1、坚持四个必谈
学校领导班子主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管联系单位主要负责同志必谈，学校领导班子成员与省督导组必谈。该提醒的要提醒，该批评的要批评，并征求对自己的意见。通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。党员领导干部要主动接受基层干部和师生员工的约谈。中层领导干部也要按此要求，逐层开展谈话，同师生员工见面谈心，听取意见。
2、组织“三轮沟通”
班子成员之间围绕双方沟通 “提什么”、班长把关“行不行”、相互评议“够不够”,开展好“三轮沟通”,交换意见,形成共识。实行“四个重点谈”,对动员大会民主评议结果较差的、反映问题较多的、查摆问题不深刻的、闹不团结的党员领导干部,由督导组会同单位主要负责同志进行谈话提醒,做好深入细致的思想工作,帮助找准问题。
3、坚持“七要七不准”
要带着问题谈、出以公心同志式地谈,不准以谈成绩代替谈问题、以谈自己代替谈对方;要开门见山、开诚布公,不准好人主义、阳奉阴违;要闻过则喜、真心诚意,不准护短怕疼、挟嫌报复;要推心置腹、坚持原则,不准“对上级放礼炮、对同级放哑炮、对下级放空炮”;要抓住重点、谈到要害,不准避重就轻、隔靴搔痒;要讲究方法、因势利导,不准诱发矛盾、造成新的问题;要遵守纪律、严格保密,不准泄漏谈心内容、传播谣言。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明
基层党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径,了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心,主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈,交流思想,帮助提高服务群众的意识和能力。
三、认真撰写对照检查材料
结合征求意见、查找问题情况，紧密联系思想、工作、生活成长经历实际，对照“为民、务实、清廉”要求,对照焦裕禄精神, 真正把自己摆进去，分析作风建设的实际状况和“四风”方面存在的突出问题，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。
1、把握撰写要求
学校和中层两级领导班子和党员领导干部，要认真撰写对照检查材料。领导班子及其主要负责同志的对照检查材料要列出对照检查的问题清单和整改措施，并向群众公示。领导班子的对照检查材料,主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论,并在一定范围征求意见。对领导班子提出的问题,班子成员要主动认领、对号入座。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,杜绝工作人员代劳。对照检查材料要直奔主题、直面问题,不能写成年度工作总结或述职报告。防止以工作问题代替作风问题,以共性问题代替个性问题,以前任问题代替现任问题,以班子问题代替个人问题,以笼统问题代替具体问题。对查摆出的“四风”问题,要从理想信念、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律和“三严三实”要求等方面深挖根源,并有针对性地提出整改措施。
基层党支部和普通党员要进行对照检查,可不撰写对照检查材料。
2、明确主要内容
个人对照检查材料：个人对照检查材料一般包括四个部分:遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定、转变作风方面的基本情况;“四风”方面存在的突出问题;产生问题的原因分析;今后的努力方向和改进措施,重点是后三个部分。具体内容上,做到“三个案例、四个讲清、五个回应”。“三个案例”,即剖析问题至少列举三个具体事例。“四个讲清”,即讲清执行“八项规定”和党的纪律情况、自身存在的“四风”问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施。“五个回应”,即回应班子征求到的意见、个人征求到的意见、上级党组织和督导组点明的问题、领导干部“四清” (自己清、家属清、亲属清、身边清)要求、群众反映的具体问题。处级以上党员领导干部还要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况,逐一进行明示;对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来,消极对待作风建设新的规章制度,“为官不为”的问题进行检查;对照焦裕禄亲民爱民的公仆情怀、艰苦奋斗的创业精神、无私奉献的道德情操、科学求实的良好作风进行剖析。领导班子主要负责同志还要对履行基层党建责任、抓后进整顿情况进行剖析。
领导班子对照检查材料：领导班子的对照检查材料重点剖析 “四风”方面的问题及具体表现,剖析关系师生员工切身利益的问题和联系服务师生员工“最后一公里”问题,研究提出整改落实的思路和措施。重点围绕服务群众观念强不强、发展指导思想正不正、正风肃纪各项规定落实到位不到位、“总开关“树得牢不牢四个方面,深刻对照剖析。在整改措施上,要突出公开，建立清单。
3、严格审阅把关
民主生活会前，对照检查材料要经过三层审阅把关：
首先由党组织主要负责人把关。学校党委主要负责同志审阅学校领导班子成员的对照检查材料；各中层班子主要负责同志审阅本级班子党员领导干部的对照检查材料。
其次由督导组把关。学校领导班子及其成员个人的对照检查材料要报请省委督导组审阅把关；中层领导班子和领导干部个人的对照检查材料交由相应的校督导组审阅，学校分管领导也要给予审阅。
最后由上级党组织审定。校领导班子及其成员的对照检查材料，由省委教育实践活动领导小组审阅。中层领导班子和领导干部个人的对照检查材料由学校党委审阅。对不符合要求的对照检查材料，提出修改意见甚至要求重写。
学校领导班子和班子成员的对照检查材料，要于6月15日前完成，并提交省委督导组审阅；中层领导班子和领导干部个人的对照检查材料要于6月25日前完成，并提交校督导组和联系校领导审阅。审核把关的重点是看思想认识是否提高、查摆问题是否聚焦、谈心交心是否深入、自我剖析是否深刻、整改措施是否实在。同时对民主生活会上是否认真开展批评与自我批评认真把关。
四、以整风精神开好领导班子专题民主生活会
以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’、服务群众”为重点,召开一次高质量的专题民主生活会，坚持严格标准、严格措施、严格纪律。民主生活会坚持时间服从质量，问题没找准、谈心不充分、条件不成熟的，不急于开会。
1、撰写民主生活会发言提纲
本着实事求是的原则和团结的愿望,每名党员领导干部都要撰写民主生活会发言提纲,一般包括两个部分:对照检查材料内容;对领导班子和其他成员的批评意见。发言提纲中相互批评的内容、准备提出的意见建议,要在生活会前充分沟通、交换意见,谈通谈透谈开。每名班子成员的发言提纲要报一把手和上级督导组把关。
2、搞好会前综合评估
上级督导组会同单位一把手、活动办主任,对民主生活会准备情况、班子成员思想状况、见面谈心效果和领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估。准备工作不充分的不开,谈心没有全覆盖的不开,对照检查材料不过关的不开。评估认定具备条件的,请示出席生活会的上级领导,确定召开时间。
3、组织召开民主生活会
（1）时间安排。校领导班子专题民主生活会安排在6月20日左右进行，省委督导组、省教育工委联系领导参加校领导班子专题民主生活会。各中层单位领导班子和领导干部专题民主生活会在7月初进行，联系校领导和督导组成员参加。民主生活会的时间可根据实际，做出安排，学校领导班子民主生活会一般不少于1天半。
（2）会议程序。会议由学校党委书记主持。首先,党委书记代表领导班子进行对照检查发言,并进行个人对照检查发言;随即,其他班子成员对领导班子及党委书记开展批评,要有具体批评意见。然后,其他班子成员依次进行对照检查发言,每名班子成员发言后,其他班子成员开展批评,逐一进行。省委督导组组长点评,教育厅联系领导讲话。学校中层领导班子民主生活会也按照此程序开展。
（3）参加人员。参加学校领导班子民主生活会的人员为：省委督导组成员、省教育厅联系领导、学校领导班子全体成员。参加各中层领导班子民主生活会的人员为：学校联系领导、学校督导组成员、中层领导班子全员成员。
（4）其他要求。出席民主生活会的上级领导、督导组有关同志,要加强对专题民主生活会的指导把关,批评和自我批评不触及问题、不触动思想的,要及时提醒纠正;相互批评摆好走过场的,要责令重开。
4、通报、评议民主生活会情况
（1）校领导班子和领导干部专题民主生活会后，要召开专门会议，通报民主生活会情况。通报的重点是会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。通报会前，将校领导班子专题民主生活会通报材料报省委督导组审阅，并将校领导班子和成员的对照检查材料发放与会人员。参会人员范围，与教育实践活动动员大会相同。省委督导组参加通报会并采取发放评议表的方式,组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行测评。总体评价“满意”票不足三分之二的,责令重新召开。时间安排在7月1日前。
（2）各二级单位领导班子和领导干部的专题民主生活会情况，也要在一定范围内通报。各二级党组织应提前将专题民主生活会通报材料报联系领导和校督导组审阅，并邀请联系校领导和相关督导组成员参加。会前应将本单位领导班子和成员的对照检查材料发放与会人员。学校督导组也将组织参会人员对各中层领导班子民主生活会情况进行测评。时间安排在7月8日前。
5、形成专项报告
学校领导班子民主生活会专题报告,经学校党委书记审定、省委督导组审核后,以学校党委名义上报。中层领导班子民主生活会专题报告，经学校督导组（联系校领导）审核后，报学校活动办。
五、开好党员专题组织生活会，做好民主评议党员工作
全校各基层党支部都要召开专题组织生活会，全体党员和党员领导干部参加，认真进行批评和自我批评,并开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份,参加所在党支部的专题组织生活会。要认真查找在宗旨意识、群众观点、联系和服务群众方面存在的问题，提出改进措施和办法。要做好会议记录，校督导组将进行督导检查。
六、切实加强组织领导和督促指导
1、明确工作责任
全校各级党组织要高度重视,加强领导指导,统筹协调。各级教育实践活动领导小组及其办公室要加强分级分类指导。要认真落实“回头看”工作,对学习教育不深入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的,及时纠正、“补课”。要加大宣传引导力度,鼓励基层创新,及时总结、宣传、交流活动的好经验好做法和先进典型,浓厚舆论氛围。
2、发挥领导作用
各级领导干部特别是一把手要强化标杆意识,靠前指挥、示范带动,对这一环节的重点工作、关键步骤,亲自过问、亲自安排。要按照分工负责要求,抓好分管部门、分管领域查摆问题、开展批评工作,对谈心谈话、撰写对照检查材料、生活会准备等关键步骤、重要任务严格审核。要全程参加联系点领导班子专题民主生活会并进行点评,促进领导班子和领导干部找准找实突出问题,严肃认真地开展批评和自我批评,确保民主生活会达到预期效果。
3、严格督导把关
督导组要坚持严字当头,履职尽责,对所督导单位查找问题、见面谈心、自我剖析、开展批评和自我批评等严格把关,确保实效。对思想认识上不去的不放过,查找问题不聚焦的不放过,自我剖析不深刻的不放过,整改措施不到位的不放过,群众满意度不高的不放过,组织推进不力的不放过。对查找问题不扎实、民主生活会走过场的,要严肃追究单位一把手责任,并责令推倒重来。
4、坚持边查边改
各级党组织要把整改落实贯穿始终,针对查找出的问题和生活会上提出的问题,逐一研究整改措施,立行立改、不等不拖,认真加以解决。要集中推进学校 “五个专项行动”、“六个工程”,特别是对侵害师生员工利益的问题、发生在师生员工身边的不正之风,要加大专项整治和推进力度,确保在这一环节取得明显成效。
5、做到“两不误、两促进”
各级各单位要处理好开展活动与推动工作的关系,搞好统筹协调,合理摆布力量,最大程度地把活动优势转化为发展优势。要在带头搞好教育实践活动的同时,集中精力谋划、指导和推动改革发展稳定各项工作,确保省委各项决策部署落到实处,以改革发展成果检验教育实践活动成效。
中共廊坊师范学院委员会
党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年5月28日
中共廊坊师范学院委员会党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室 2014年5月28日印发
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