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廊坊师范学院固定资产管理办法
发布时间:2008年03月14日  发布人:系统管理员  来源:   点击数:
院国字〔2007〕2号 
第一章   
    第一条  高等学校的固定资产是国有资产的重要组成部分,是保证学院教学、科研、行政和生活的必不可少的物质条件。为加强固定资产管理,充分发挥其应有作用,根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》和教育部《高等学校仪器设备管理办法》等有关规定,结合我院的实际情况,制定本办法。
    第二条  固定资产的管理和使用坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。
    第三条  固定资产管理要着力抓好以提高固定资产完好率和利用率为中心的管理工作,坚持勤俭办学方针,经常对师生员工进行爱护固定资产的教育。重视固定资产的维护维修、功能开发、改造升级、延长寿命等工作,积极鼓励自制仪器设备、教具和装置并对取得突出成果的人员给予奖励。
    第四条  固定资产管理的主要任务是:对固定资产的计划、论证、建购、使用、调拨直至报废的全过程实施管理。要建立健全各项管理制度,实行岗位责任制。合理配备并节约、有效使用固定资产,提高固定资产使用效益,保障固定资产的安全和完整,更好地为学院发展服务。
    第五条  固定资产的产权归属学院,不属于任何占有、使用部门和经费支配人。
 
第二章   固定资产的分类、范围和计价
    第六条  符合下列标准的列为固定资产:(一)使用年限在一年以上,单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上,并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产;(二)单位价值虽不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理。固定资产分为六类:房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。
        1、房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等;附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。
        2、专用设备。指各种具有专门性能和专门用途的设备,包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体事业单位的文体设备等。
        3、一般设备。指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具、家具等。
        4、文物和陈列品。指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。
        5、图书。指图书馆(室)、阅览室的图书、资料等。
        6、其它固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产。
 
第七条  管理范围:
        1、学院所有物资、设施等,不论其经费来源(不分预算内外的各项经费;各项专款或基金;贷款或自筹资金等)及进入渠道(购置、调拨、自制、赠送等),符合“第六条”规定的都必须按实价或估价由国有资产管理处建档入帐,列入学院固定资产,不得滞留帐外。任何单位或个人不许隐匿留用。
        2、学院各单位及个人不论用何种经费(不分预算内外的各项经费;各项专款或基金;贷款或自筹资金等)购建固定资产,都要按本管理办法之规定办理相关手续。
第八条  学院固定资产的计价办法以上级主管部门规定的办法为准。
    第九条  固定资产不实行折旧,按原值入账。已经入账的固定资产除发生下列情况外,不得任意变动固定资产账面价值:根据国家规定对固定资产进行重新估价的;增加补充设备或改良装置的;将固定资产部分拆除的;根据实际价值调整原来暂估价值的;发现原来记录固定资产价值有误的。
    第十条  固定资产的价值变动,由国有资产管理处负责统一管理,并及时通知财务处对固定资产有关账面价值做相应调整。具体账务处理,按上级主管部门规定的会计制度办理。
 
第三章  固定资产的组织管理
    第十一条  国有资产管理处是我院固定资产的归口管理部门,负责固定资产的综合管理。其主要职责如下:
        1、根据国家和上级主管部门固定资产管理的政策、办法,拟定学院固定资产管理办法和规章制度,并监督实施。
        2、负责全院各类固定资产总帐的管理。
        3、负责全院各类固定资产统计报表的汇总、归档。
        4、审核、办理固定资产增加、调剂、处置等手续。
        5、负责全院仪器设备的统一管理。
        6、组织学院固定资产的清查工作,会同有关部门合理配置固定资产。
        7、监督学院各部门固定资产管理、维护和使用情况;组织培训、考核固定资产管理人员,对有关单位和个人提出奖惩建议。
        8、完成学院安排的其它有关工作。
    第十二条  按类别对固定资产的院级管理实行分口管理:
        1、专用设备、一般设备两类由国有资产管理处统一管理。
        2、文物和陈列品类由学院办公室和国有资产管理处协调管理。
        3、房屋及建筑物类由校园规划处、学院办公室、教务处、后勤管理处协调管理。
   (1)校园规划处负责房屋及建筑物类的建设规划、项目招标的组织、施工监督、组织验收等日常工作;负责建明细帐、资料存档、建章立制、统计报表;负责定期与国有资产管理处办理固定资产增值、减值手续。
   (2)学院办公室负责办公用房的使用分配。
   (3)教务处负责教学用房的使用分配。
   (4)后勤管理处负责房屋及建筑物类的产权登记、维护、租赁、纠纷调处等日常管理工作以及职工住宅的管理。
        4、图书类由图书馆管理。负责图书类的购置、引进、验收、使用管理等日常工作;负责建明细帐、资料存档、建章立制、统计报表;负责定期与国有资产管理处办理固定资产增值、减值手续。
        5、其它固定资产中的消防安全设施由保卫处负责管理、维护;花草树木、水、电、气等各种生活服务设施由后勤管理处负责管理、维护。其余未含在上述各项固定资产中的各类资产由使用、占有、管辖部门负责管理、维护。
    第十三条  分级管理:全院固定资产采取院、各二级学院及各处级部门、具体占有使用单位(科、室等)分级管理的体制。各二级学院及各处级部门对固定资产管理负有直接领导责任,要求主要领导牵头并指定一名负责人负责固定资产管理日常工作,配备专职(或兼职)管理人员。各二级学院及各处级部门的主要职责:
        1、认真贯彻学院固定资产管理的各项规定,结合本部门实际制定本部门切实可行的实施办法或规定,并监督实施。
        2、负责固定资产分户明细帐卡的管理。
        3、负责固定资产的日常使用管理。
        4、负责保管、维护固定资产,确保固定资产的安全和完整,防止固定资产的损坏和流失。
        5、申报购建计划及可行性论证,负责提出申购固定资产的技术指标、参数。
        6、参与采购、招标等工作,并负责验收。     
        7、提出固定资产处置申请。
        8、负责具体落实学院有关固定资产管理的其它工作。
 
第四章  固定资产的增加
    第十四条 固定资产的增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。
    第十五条 学院根据事业发展规划和经费预算,在充分论证的基础上,研究编制年度购建计划。购建固定资产由资产分口管理部门组织,使用单位、财务、纪委监察审计等有关部门共同参与论证、招标等环节的工作。对大、中型购建项目实行项目负责人责任制。
    第十六条 购置大型精密仪器和贵重设备、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目,要成立论证、招标工作小组进行可行性论证,论证、招标工作小组要有不低于三分之二的专业人员。
    第十七条 固定资产购建活动中,要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度,严格签定并依法履行合同。
    第十八条  固定资产购建完成后,资产分口管理部门应会同购建单位按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试、清点等实物验收。验收不合格,不得办理结算手续,不得交付使用,并按合同条款及时提出退货或索赔。
 
第五章  固定资产使用管理
    第十九条  学院各级管理部门要建立健全固定资产使用、保管和维护制度。各占有、使用单位应落实安全防护措施,做好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。
    第二十条  对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对大型精密仪器和贵重设备要定期检测、校验,确保精度和性能完好,防止事故发生。对房屋构筑物应定期勘查、鉴定、修缮,确保使用安全。
    第二十一条  对大型精密仪器和贵重设备及易发安全事故的仪器设备,要制定具体操作规程,指定专人负责技术指导和安全工作,应经常对使用人员进行技术培训和安全教育。
    第二十二条  购置大型精密仪器和贵重设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的各类资料应及时收集、整理、归档,妥善保管。
    第二十三条  学院固定资产一般不得对外出租、出借,确需出租、出借的,应由资产使用、占有部门提出申请,逐级审批,经学院批准后实施。
收回出租、出借的固定资产,应认真验收。出租、出借固定资产取得的收入,应及时、足额上缴学院财务处,并按学院有关财务制度办理。
    第二十四条  建立固定资产使用情况检查和考核制度,对长期闲置、利用率低下的固定资产,由国有资产管理处及时进行合理调配,提高利用率。
    第二十五条  院办产业及其它经营单位不得无偿占用学院固定资产,对其占用的固定资产(作为投资的部分除外)应按规定收取一定比例的占用费或租金。
    第二十六条  学院内部移交固定资产应符合如下规定:
        1、机构调整时,由国有资产管理处组织有关单位进行财产清查,办理交接手续。
        2、固定资产管理人员岗位变动时,应在上一级管理部门监督下办理交接手续。
        3、固定资产使用人员调离或离岗退休,必须与部门领导办理固定资产交接手续。
    第二十七条  国有资产管理处建立固定资产清查制度,对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因,分清责任,按规定做出处理。
 
第六章 固定资产处置
    第二十八条  固定资产处置是指学院转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权,以及改变资产性质或用途的行为。处置的主要方式有:调拨、变卖、报损、报废以及将非经营性资产转为经营性资产。
    第二十九条  处置固定资产要符合以下程序:
        1、使用、占有部门提出申请。
        2、分口管理部门组织技术鉴定。
        3、国有资产管理处组织审核。
        4、学院主管领导签署意见。
        5、价值在规定标准以上的,报上级主管部门审批。
        6、根据批复处置固定资产。
    第三十条  学院处置房屋、构筑物及大型精密仪器和贵重设备,要慎重对待,分口管理部门及主管部门要组织专家、技术人员进行充分论证和严格的技术鉴定,并按国有资产管理规定评估确认处置价格,处置价格一般不得低于评估价。
    第三十一条  学院以固定资产对院办产业投资或对外投资,应按国有资产管理规定进行评估确认,办理非经营性资产转经营性资产审批手续,明晰产权关系,实施产权管理。
    第三十二条  学院实行固定资产损坏、丢失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人,应追究其相关责任,并对责任人的单位负责人追究连带管理责任。
    第三十三条  处置固定资产的收入应及时、足额上缴学院财务处,任何单位和个人不得截留挪用。
 
第七章 固定资产的帐、卡管理
    第三十四条  固定资产的帐、卡管理:
        1、国有资产管理处建立全院固定资产总帐及分类、分户明细账和固定资产卡片,统一编号,统一填写标签;各二级学院及各处级部门负责管理固定资产分户明细账及卡片,粘贴标签。
        2、国有资产管理处定期与财务处、各部门对账,定期组织全面或局部的固定资产清查,使账物、账卡、账账保持一致。固定资产账、卡的增减变动,以国有资产管理处开出的凭证为准,任何人不得擅自撤销或涂改账、卡。
        3、财务处设置固定资产财务总帐和分类帐簿。
 
第八章   
    第三十五条  本办法由国有资产管理处负责解释。
    第三十六条  本办法自颁布之日起施行。
 
 
                                           二00七年六月二十日
 
 
 
主题词:固定资产  管理办法
 
  发:各部门、各单位
 
廊坊师范学院院长办公室          

2007620

 

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